“必須把科技政策扎實(shí)落地的工作抓在手上、落到實(shí)處、見到實(shí)效。”

　　“把中央已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策扎扎實(shí)實(shí)落細(xì)落到位。”

　　“落實(shí)黨中央關(guān)于水利發(fā)展的部署要求，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面提升國家水安全保障能力。”

　　3月8日，在十三屆全國人大五次會(huì)議第二場“部長通道”上，科技部部長王志剛、工業(yè)和信息化部部長肖亞慶、水利部部長李國英，分別從科技創(chuàng)新、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)水利工程等方面用“實(shí)”的回答，傳遞出“穩(wěn)”的求進(jìn)信號(hào)。

　　科技部部長王志剛：

　　推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地

　　政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

　　王志剛表示，推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地，是今年工作的重點(diǎn)，也是工作的主線。政策是導(dǎo)向，政策是動(dòng)力，政策也是保障。今年要完成好黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技工作的一系列重要任務(wù)，必須把科技政策扎實(shí)落地的工作抓在手上、落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　他說，一是從綜合集成、系統(tǒng)部署來抓扎實(shí)落地。要加強(qiáng)綜合集成，系統(tǒng)部署，把整個(gè)要落實(shí)的任務(wù)列出清單，抓好落實(shí)。二是要抓重點(diǎn)抓落實(shí)。把基礎(chǔ)研究擺在非常重要的位置，圍繞“四個(gè)面向”在一些關(guān)鍵核心技術(shù)方面開展攻關(guān)，使科技能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，能夠保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全高水平。三是要各方形成合力來抓落實(shí)。把各部門、地方、大學(xué)、科研院所、企業(yè)等社會(huì)各方面力量形成合力，放大能力，“1+1>2”，在科技方面聚集“千軍萬馬”，一起把中國科技事業(yè)推向高潮。

　　“走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，企業(yè)作為市場主體，必然要成為創(chuàng)新主體。”王志剛表示，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，高科技企業(yè)要成為市場經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)鍵力量。要讓企業(yè)承擔(dān)更多的科技項(xiàng)目，讓企業(yè)能夠有更好的政策環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)按照“四個(gè)面向”要求，既考慮國家導(dǎo)向，也考慮企業(yè)發(fā)展，也考慮市場回報(bào)，實(shí)現(xiàn)共贏。要鼓勵(lì)企業(yè)聚集更多的人才，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中發(fā)揮牽頭作用，能帶著更多的大學(xué)、科研院所以及中小企業(yè)一起搞創(chuàng)新。

　　王志剛說，創(chuàng)新不問出身。不管是大企業(yè)、中型企業(yè)還是小企業(yè)，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都能作為創(chuàng)新的主體，只要自己有能力，在國家層面上就會(huì)提供機(jī)會(huì)。對科技型大型企業(yè)，重點(diǎn)是怎么樣牽好頭，怎么樣當(dāng)好盟主、當(dāng)好鏈長；對中小企業(yè)，重點(diǎn)是怎么能夠在科技創(chuàng)新方面、在專門產(chǎn)品方面有自己的特長，通過科技創(chuàng)新能夠不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展。

　　王志剛表示，要通過國家高新區(qū)來推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。國家高新區(qū)從中關(guān)村開始已經(jīng)發(fā)展30多年，發(fā)展數(shù)據(jù)非常可觀。企業(yè)占整個(gè)全社會(huì)研發(fā)投入76%，國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入的50%。在國家高新區(qū)里的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率是全國平均水平的將近3倍，萬元工業(yè)增加值能耗僅為全國平均水平的三分之一。高科技企業(yè)必然產(chǎn)生高質(zhì)量發(fā)展。

　　“在這方面，我們共同關(guān)注，共同為高科技企業(yè)、為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新營造更好的生態(tài)環(huán)境。”王志剛說。

　　王志剛表示，科技發(fā)展離不開全人類的共同交流合作，對外開放是我國的基本國策。科技的開放一直走在國家開放的前列，未來科技開放合作仍將走在前列。

　　工業(yè)和信息化部部長肖亞慶：

　　合力推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大

　　政府工作報(bào)告提出，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，培育“專精特新”企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　“下一步，要進(jìn)一步擴(kuò)大‘專精特新’中小企業(yè)的規(guī)模，從國家層面進(jìn)一步創(chuàng)新‘專精特新’中小企業(yè)發(fā)展的路徑，增加數(shù)量。”肖亞慶表示，今年國家級(jí)“小巨人”企業(yè)準(zhǔn)備再培育3000家以上，帶動(dòng)培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到5萬家以上，使“專精特新”中小企業(yè)群體不斷壯大。

　　從數(shù)據(jù)來看，去年“專精特新”中小企業(yè)占中小企業(yè)的比例雖然不高，但是在營收增速、利潤率和發(fā)明專利成果占有量上，分別達(dá)到了規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的2.2倍、1.4倍和3.4倍。這些都說明，“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展方向是非常正確的。

　　肖亞慶表示，支持將“專精特新”中小企業(yè)的政策、創(chuàng)造的環(huán)境，擴(kuò)大到廣大中小企業(yè)發(fā)展過程中，從而支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長。“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展和壯大，需要形成合力。要把政策要求和已經(jīng)取得的實(shí)踐一項(xiàng)一項(xiàng)總結(jié)好、一項(xiàng)一項(xiàng)推廣下去，支持更多的企業(yè)成為“專精特新”中小企業(yè)。

　　“制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍是我們重點(diǎn)努力的方向，要落實(shí)好政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)要求。”肖亞慶表示，一是加大制造業(yè)的投入力度，保持制造業(yè)占比總體穩(wěn)定。我國的制造業(yè)正從中低端向中高端邁進(jìn)，在這個(gè)過程中，有非常大的市場潛力，有非常多的開拓機(jī)會(huì)，企業(yè)也有很大的發(fā)展空間。

　　二是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要進(jìn)一步提升。現(xiàn)在制造業(yè)已經(jīng)形成了非常好的優(yōu)勢，有非常好的基礎(chǔ)。要把現(xiàn)有的基礎(chǔ)存量發(fā)揮好作用，提質(zhì)升級(jí)，取得更大的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)集群的作用發(fā)揮顯得更為重要。

　　三是要在維護(hù)和培育生態(tài)上下功夫，特別要支持中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)的發(fā)展對制造業(yè)起到了基礎(chǔ)性作用。制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)域里有“千軍萬馬”的中小企業(yè)，形成了大企業(yè)、中企業(yè)和小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的制造業(yè)生態(tài)。

　　同時(shí)，制造業(yè)要在提升水平上、自立自強(qiáng)上下功夫。制造業(yè)在向高端邁進(jìn)的過程中，要解決自立自強(qiáng)的關(guān)鍵核心問題，使制造業(yè)水平在一些行業(yè)、一些領(lǐng)域的突破基礎(chǔ)上，整體水平能夠不斷躍升，支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

　　“在制造業(yè)發(fā)展過程中，要?jiǎng)?chuàng)造更好的環(huán)境，做好服務(wù)和政策支撐工作，形成合力，支持制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。”肖亞慶表示，今年要在創(chuàng)辦一流企業(yè)上下功夫，使得市場主體的競爭力有明顯提升，為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到帶頭作用、示范作用，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提升。

　　談及5G的發(fā)展時(shí)，肖亞慶表示，5G提供了很多應(yīng)用的機(jī)會(huì)，未來5G的快速發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。

　　“現(xiàn)在我國5G網(wǎng)絡(luò)是世界最領(lǐng)先、最大規(guī)模的，基站總數(shù)已經(jīng)超過了142.5萬座，實(shí)際連接的用戶也超過了5億。”肖亞慶表示，要在基站建設(shè)上進(jìn)一步下功夫，今年力爭超過200萬座。

　　肖亞慶表示，在應(yīng)用方面，鼓勵(lì)更多的應(yīng)用案例、應(yīng)用場景、應(yīng)用軟件、應(yīng)用實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，將做好推廣和引領(lǐng)示范，使得5G的應(yīng)用更廣泛地涌現(xiàn)出來。5G發(fā)展過程中，各行各業(yè)要形成合力、相互融通，使得5G的發(fā)展在技術(shù)上保持領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)更多創(chuàng)新。

　　“在發(fā)展5G的同時(shí)，考慮下一代通信技術(shù)的演進(jìn)方向、演進(jìn)技術(shù)路線，為下一代通信技術(shù)6G的發(fā)展提前謀劃，提前做好部署，這也是5G發(fā)展的成果，也是5G未來發(fā)展的延續(xù)。”肖亞慶表示。

　　水利部部長李國英：

　　全面提升國家水安全保障能力

　　政府工作報(bào)告提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施。

　　李國英表示，通過對今年6至8月汛情初步趨勢性研判，我國北部、南部發(fā)生洪水的可能性較大，北部大于南部，中部地區(qū)發(fā)生干旱的可能性較大。水利部將全力做好各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備工作，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線。

　　李國英說，編制《“十四五”水安全保障規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），目的在于堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實(shí)黨中央關(guān)于水利發(fā)展的部署要求，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面提升國家水安全保障能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。

　　李國英表示，全面提升國家水安全保障能力，是《規(guī)劃》的總體目標(biāo)，結(jié)合水利發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步解構(gòu)為四個(gè)次級(jí)目標(biāo)：一是提升水旱災(zāi)害防御能力；二是提升水資源集約節(jié)約利用能力；三是提升水資源優(yōu)化配置能力；四是提升大江大河大湖生態(tài)保護(hù)和治理能力。

　　李國英說，《規(guī)劃》確定了6條實(shí)施路徑，也就是確立了6項(xiàng)重點(diǎn)水利任務(wù)：一是完善流域防洪工程體系，二是實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，三是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，四是推進(jìn)智慧水利建設(shè)，五是建立健全節(jié)水制度政策，六是強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理。

　　李國英表示，國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)要把握以下基本原則：一是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；二是堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路；三是遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則。

　　“國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)總體規(guī)劃重點(diǎn)是把握好‘綱、目、結(jié)’三要素的謀篇布局。”李國英說，所謂“綱”，主要是指大江大河大湖自然水系、重大引調(diào)水工程和骨干輸排水通道，這也是國家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈。所謂“目”，主要是指區(qū)域性河湖水系連通工程和供水渠道。所謂“結(jié)”，主要是指具有控制性地位、具有控制性功能的水資源調(diào)蓄工程。

　　李國英表示，通過“綱、目、結(jié)”三要素的科學(xué)布局、建設(shè)和完善，建成后的國家水網(wǎng)應(yīng)具備這樣的功能作用：系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序。