中標(biāo)價(jià)格高得讓人費(fèi)解

同品牌同型號(hào)兩年為何相差300多萬(wàn)？

六項(xiàng)配套產(chǎn)品差價(jià)如此多是否合理？

比外省另兩家醫(yī)院更是高出400多萬(wàn)？

三家投標(biāo)企業(yè)引人遐想

為何僅公示中標(biāo)公司？

中標(biāo)企業(yè)一位股東竟與另一家“蹊蹺重名”？

第三家投標(biāo)企業(yè)為何查不到信息？

　　

醫(yī)院采購(gòu)胃腸鏡

兩次中標(biāo)價(jià)格相差近306萬(wàn)元

三家投標(biāo)企業(yè)僅公示中標(biāo)企業(yè)

且中標(biāo)企業(yè)與一家投標(biāo)企業(yè)股東信息吻合……

國(guó)家對(duì)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施設(shè)備招標(biāo)有著嚴(yán)格規(guī)定，但在西安市胸科醫(yī)院2021年與2022年兩次招標(biāo)采購(gòu)胃腸鏡中，同醫(yī)院、同品牌、同型號(hào)兩次招標(biāo)價(jià)格相差了305.9萬(wàn)。

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾哒{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2021年“西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購(gòu)國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)”項(xiàng)目中，不僅中標(biāo)價(jià)格高，且還出現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)與參與投標(biāo)的另一家公司有股東信息吻合。

爆料人質(zhì)疑

這起招投標(biāo)“有貓膩”

2022年5月初，有知情人士向華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾叻从撤Q(chēng)，在2021年“西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購(gòu)國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)”項(xiàng)目中，疑似存在程序違規(guī)及高價(jià)中標(biāo)等行為，中標(biāo)價(jià)格比同產(chǎn)品其他醫(yī)院價(jià)格高數(shù)百萬(wàn)，感覺(jué)其中“有貓膩”。

2022年5月15日，爆料人向華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咧v述了事件經(jīng)過(guò)。

據(jù)爆料人介紹，2021年9月26日，西北（陜西）國(guó)際招標(biāo)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)機(jī)構(gòu)”）受西安市胸科醫(yī)院委托，在網(wǎng)站發(fā)布《西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購(gòu)國(guó)際招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)公告》，招標(biāo)編號(hào)：0617-214124HZ2329，項(xiàng)目名稱(chēng)為:西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購(gòu)國(guó)際招標(biāo)。

其中對(duì)投標(biāo)人資格明確要求，要滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求：“國(guó)際招標(biāo)”等。因?yàn)槭遣捎脟?guó)際招標(biāo)方式，所以這些條件限定將很多企業(yè)排除在外。

據(jù)他介紹，2021年10月27日《關(guān)于西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購(gòu)國(guó)際招標(biāo)的采購(gòu)結(jié)果公告》出來(lái)，看到該招標(biāo)項(xiàng)目產(chǎn)品奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“EU-ME2PREMIERPLUS”超聲內(nèi)鏡系列中標(biāo)金額742.5萬(wàn)元之后，業(yè)內(nèi)很多人感覺(jué)很吃驚，因?yàn)樵搩r(jià)格不僅僅是高，而且是高得離譜。

根據(jù)業(yè)內(nèi)之間透露，當(dāng)時(shí)參與的三家公司中，有一家參與投標(biāo)企業(yè)根本就不符合“國(guó)際招標(biāo)”的資格。

三家參與投標(biāo)企業(yè)

僅公示了中標(biāo)公司

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邔?duì)爆料人反映的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，進(jìn)展異常艱難。

與其他招投標(biāo)公示相比，2021年10月27日陜西政府采購(gòu)網(wǎng)上公布的《關(guān)于西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購(gòu)國(guó)際招標(biāo)的采購(gòu)結(jié)果公告》中，僅公布了供應(yīng)商名稱(chēng)：西安福××生物科技有限公司，中標(biāo)金額742.5萬(wàn)元。當(dāng)日參與投標(biāo)的其他另外兩家，參與投標(biāo)報(bào)價(jià)及企業(yè)信息并未對(duì)外公布。

相同型號(hào)產(chǎn)品

何以?xún)r(jià)格相差一倍多？

那么，該中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格是否如爆料人所稱(chēng)高得離譜呢？

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咄ㄟ^(guò)網(wǎng)上公開(kāi)的其他醫(yī)院中標(biāo)信息，對(duì)西安市胸科醫(yī)院奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“EU-ME2PREMIERPLUS”超聲內(nèi)鏡系列742.5萬(wàn)元中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比對(duì)。

經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)獲悉，2020年6月22日，濱州醫(yī)學(xué)院煙臺(tái)附屬醫(yī)院奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“EU-ME2PREMIERPLUS”一系列的中標(biāo)價(jià)格為280萬(wàn)。

2020年7月14日，《廣州市第一人民醫(yī)院采購(gòu)超聲內(nèi)鏡系統(tǒng)結(jié)果公告》中，奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“EU-ME2PREMIERPLUS”中標(biāo)價(jià)格為329萬(wàn)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)：招標(biāo)是按照程序與流程進(jìn)行的

這件事與媒體沒(méi)有關(guān)系

為何同一款產(chǎn)品經(jīng)過(guò)招標(biāo)之后價(jià)格會(huì)有如此大的差異呢？

去年5月27日上午9時(shí)30分，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邅?lái)到西北（陜西）國(guó)際招標(biāo)有限公司。

西北（陜西）國(guó)際招標(biāo)有限公司前臺(tái)工作人員經(jīng)過(guò)聯(lián)系后，一位辦公室負(fù)責(zé)人向記者表示，此標(biāo)段招標(biāo)也是按照程序與流程進(jìn)行的，而且在公示期間并沒(méi)有接到有關(guān)投訴。

她稱(chēng)，這件事與媒體沒(méi)有任何關(guān)系，即使有問(wèn)題也是上級(jí)主管部門(mén)來(lái)查。

西安胸科醫(yī)院：產(chǎn)品配置和附件數(shù)量不同

因此價(jià)格存在差異

去年5月27日下午，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邅?lái)到西安市胸科醫(yī)院，該院外聯(lián)部負(fù)責(zé)人讓記者留下采訪(fǎng)問(wèn)題。

三天后，西安市胸科醫(yī)院就華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咛岢龅南嚓P(guān)問(wèn)題給出了回應(yīng)。

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咴?xún)問(wèn)，招標(biāo)前該院對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)資格和品牌是否進(jìn)行了審核？當(dāng)時(shí)有幾家企業(yè)參與此次投標(biāo)，這幾家是否都具備投標(biāo)資格？

該院回復(fù)稱(chēng)，根據(jù)商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》第二條國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招標(biāo)方式邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人中確定中標(biāo)人的一種采購(gòu)行為。

同時(shí)根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第七條規(guī)定：采購(gòu)人需要采購(gòu)的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲取財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)；第二十五條規(guī)定：采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。

本次招標(biāo)按上述管理辦法，招標(biāo)工作開(kāi)展前組織專(zhuān)家組進(jìn)行了參數(shù)論證、進(jìn)口論證和進(jìn)口產(chǎn)品審核前公示,并經(jīng)財(cái)政主管部門(mén)同意后，采用國(guó)際招標(biāo)形式進(jìn)行，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品可以參加投標(biāo)。

本次國(guó)際招標(biāo)采用資格后審方式，在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。國(guó)際招標(biāo)規(guī)定：投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，可以進(jìn)入兩家或一家開(kāi)標(biāo)。

記者進(jìn)一步問(wèn)，招標(biāo)前有無(wú)向社會(huì)詢(xún)價(jià)？中標(biāo)單位——西安福××公司所代理的奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“EU-ME2PREMIERPLUS”超聲內(nèi)鏡系列中標(biāo)價(jià)格，為何比其他醫(yī)院同款產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)高數(shù)百萬(wàn)元？

西安市胸科醫(yī)院回復(fù)稱(chēng)，根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。采購(gòu)人可根據(jù)自身開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍及臨床需求，對(duì)所購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的配置和各種輔助配件的規(guī)格和數(shù)量提出要求，因產(chǎn)品配置和附件數(shù)量不同，因此價(jià)格存在差異。

經(jīng)過(guò)前期調(diào)研及與其他醫(yī)院同類(lèi)項(xiàng)目比對(duì)，該院此次采購(gòu)的胃腸鏡設(shè)備配置高于其他醫(yī)院，且價(jià)格較低，不存在比其他醫(yī)院同款產(chǎn)品高出幾百萬(wàn)的情況。

同時(shí)，本次招標(biāo)項(xiàng)目于2021年9月26日在國(guó)家相關(guān)部門(mén)指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，10月27日在相同媒體發(fā)布了中標(biāo)公告。招標(biāo)過(guò)程合規(guī)、合法并接受相關(guān)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管，在規(guī)定的質(zhì)疑、投訴期內(nèi)未受到任何相關(guān)質(zhì)疑、投訴。

事件進(jìn)展

第二年再次招標(biāo)

價(jià)格相差305.9萬(wàn)

專(zhuān)家比對(duì):六項(xiàng)配套產(chǎn)品價(jià)格差這么多讓人費(fèi)解

2022年10月，西安市胸科醫(yī)院又一次采購(gòu)招標(biāo)讓問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)2022年11月21日公布的《西安市胸科醫(yī)院超聲內(nèi)鏡系統(tǒng)等一批設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告》顯示，該項(xiàng)目編號(hào)：SCZD2022-ZB-2371-001項(xiàng)目名稱(chēng)：超聲內(nèi)鏡系統(tǒng)等一批設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格為：436.6萬(wàn)元。記者進(jìn)一步查詢(xún)，根據(jù)中標(biāo)企業(yè)的《供貨合同》顯示，該批中標(biāo)價(jià)格436.6萬(wàn)元的產(chǎn)品，正是奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“EU-ME2 PRE-MIERPLUS”超聲內(nèi)鏡系列。

同品牌、同型號(hào)、都是西安市胸科醫(yī)院，2021年與2022年兩次公開(kāi)招標(biāo)價(jià)格竟然相差305.9萬(wàn)。

3月22日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邔?021年中標(biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項(xiàng)標(biāo)價(jià)表》（中標(biāo)價(jià)742.5萬(wàn)元）及2022年中標(biāo)企業(yè)陜西怡某醫(yī)療器械有限公司《購(gòu)貨合同》（中標(biāo)價(jià)436.6萬(wàn)元），邀請(qǐng)了招投標(biāo)界醫(yī)療器械方面的專(zhuān)家進(jìn)行價(jià)格比對(duì)。

同樣都是中標(biāo)西安市胸科醫(yī)院的奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社“EU-ME2PREMIERPLUS”設(shè)備，兩次公開(kāi)招標(biāo)價(jià)格相差305.9萬(wàn)所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品種類(lèi)是否一樣呢？?jī)r(jià)格差的項(xiàng)目費(fèi)用是否合理呢？

專(zhuān)家比對(duì)后表示，2021年中標(biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項(xiàng)標(biāo)價(jià)表》共有17個(gè)項(xiàng)目，2022年中標(biāo)企業(yè)陜西怡某醫(yī)療器械有限公司《購(gòu)貨合同》共有11個(gè)項(xiàng)目，但多出的6個(gè)配套產(chǎn)品價(jià)格相差300多萬(wàn)，這個(gè)結(jié)果確實(shí)讓人費(fèi)解。

他舉例稱(chēng)，2021年中標(biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項(xiàng)標(biāo)價(jià)表》中高清電子結(jié)腸鏡51.3萬(wàn)元/個(gè)，該款同型號(hào)產(chǎn)品在其他醫(yī)院中標(biāo)價(jià)也就是39萬(wàn)元/個(gè)，價(jià)格相差12.3萬(wàn)元；治療型電子結(jié)腸鏡53.5萬(wàn)元/個(gè)，該款同型號(hào)產(chǎn)品在其他醫(yī)院中標(biāo)價(jià)也就是46.8萬(wàn)元/個(gè)，價(jià)格相差6.7萬(wàn)元；同樣，還有治療型電子支氣管鏡42.5萬(wàn)元，該款同型號(hào)產(chǎn)品在其他醫(yī)院中標(biāo)價(jià)也就是38.7萬(wàn)元/個(gè)，價(jià)格相差3.8萬(wàn)元。

綜上對(duì)比，2021年中標(biāo)企業(yè)西安福××生物科技有限公司《投標(biāo)分項(xiàng)標(biāo)價(jià)表》17個(gè)項(xiàng)目，除了一個(gè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)比其他醫(yī)院中標(biāo)價(jià)格略低外，其他16個(gè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格均高于其他醫(yī)院中標(biāo)價(jià)。

疑云重重

三家投標(biāo)企業(yè)中

兩家股東信息蹊蹺吻合

另一家無(wú)法查詢(xún)

向華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾叱掷m(xù)跟進(jìn)調(diào)查，并在今年2月有了進(jìn)一步突破，掌握了一份2021年西安市胸科醫(yī)院胃腸鏡等設(shè)備一批采購(gòu)國(guó)際招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)的《開(kāi)標(biāo)記錄》（國(guó)際招標(biāo)），并輾轉(zhuǎn)找到了當(dāng)時(shí)參與專(zhuān)家，對(duì)這份《開(kāi)標(biāo)記錄》（國(guó)際招標(biāo)）真?zhèn)谓o予認(rèn)定。

這份《開(kāi)標(biāo)記錄》（國(guó)際招標(biāo)）顯示，公布的最高投標(biāo)限價(jià)或者財(cái)政預(yù)算金額為人民幣743萬(wàn)元。2021年10月19日開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)共有三家企業(yè)參與。

第一名是西安福××生物科技有限公司，也是本次投標(biāo)最終中標(biāo)企業(yè)，投標(biāo)報(bào)價(jià)為742.9萬(wàn)元，供貨品牌為奧林巴斯醫(yī)療株式會(huì)社；

第二名是西安市齊××生物科技有限公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)為742.75萬(wàn)元，供貨品牌為上海成運(yùn)；

第三名是西安市康××生物有限公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)為742.9萬(wàn)元，供貨品牌為美國(guó)通用電氣。

其中第一名西安福××生物科技有限公司最后中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格為742.5萬(wàn)元。

據(jù)當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)參與評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家講，同一標(biāo)段，參與投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)價(jià)格緊貼著最高投標(biāo)限價(jià)或者財(cái)政預(yù)算金額現(xiàn)象很少見(jiàn)。同時(shí)，出現(xiàn)兩家企業(yè)投標(biāo)價(jià)格一致的情況，也是幾十年投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有見(jiàn)到的。

記者根據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)，本標(biāo)段中標(biāo)企業(yè)——西安市福××生物科技有限公司的股東信息為：西安協(xié)×企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司（法人股東）。

再查西安協(xié)×企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司的股東信息，有一名自然人股東名為羅某申。

記者接著查本次招標(biāo)第二名企業(yè)——西安市齊××生物科技有限公司，有一名自然人股東名為也是羅某申。同樣的“羅某申”，僅僅是巧合？

但通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)卻查不到本次招標(biāo)第三名企業(yè)——西安市康××生物有限公司的信息。

對(duì)此，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)督管理處向華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾弑硎荆霈F(xiàn)企業(yè)查無(wú)信息的情況，存在兩種可能，一是該企業(yè)信息已經(jīng)注銷(xiāo)；二是該企業(yè)就不存在。

今年3月8日，華商報(bào)就此事相關(guān)問(wèn)題致函西安市財(cái)政局，但該局對(duì)此尚未回應(yīng)。

律師說(shuō)法

若串通投標(biāo)將涉嫌違法犯罪

陜西同步律師事務(wù)所律師馬聰表示，為了防止串通投標(biāo)，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。”違反此規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

針對(duì)西安市胸科醫(yī)院2021年招標(biāo)中，兩家投標(biāo)企業(yè)存在疑似相同股東，具有一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，如果該股東對(duì)于該兩家企業(yè)具有控股或?qū)嶋H控制或者其實(shí)際出資額或表決權(quán)對(duì)于兩家企業(yè)的決定能夠有重大影響，則上述兩家企業(yè)極容易形成串標(biāo)，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，參與投標(biāo)企業(yè)不得少于三家。如果能夠確定第三家企業(yè)實(shí)際并不存在或該企業(yè)已經(jīng)注銷(xiāo)，則本次投標(biāo)亦應(yīng)確定無(wú)效。

他表示，對(duì)于認(rèn)定屬于串通投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。且對(duì)串通投標(biāo)的單位可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《刑法》中專(zhuān)門(mén)有一個(gè)罪名“串通投標(biāo)罪”，針對(duì)的就是串通投標(biāo)犯罪。如果招投人與投標(biāo)人串通一氣的，亦屬于串通投標(biāo)。

那么，結(jié)合爆料人反映及記者調(diào)查，西安市胸科醫(yī)院這兩起蹊蹺招標(biāo)是否藏貓膩，還有待職能部門(mén)做出權(quán)威結(jié)論。

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?陳思存 文/圖