半月談記者 趙鴻宇

　　糧食安全是國之大者，保障糧食和重要農產品穩定安全供給,始終是建設農業強國的頭等大事。冀南平原是我國重要的糧食產地之一，位于此的河北省邯鄲市不斷強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎,當地一些育種、肥料、農技服務組織也對全國不少區域的糧食增產作出貢獻。

　　糧食增產“三板斧”

　　春回大地,燕趙大地春耕春管有序進行。此前,邯鄲已派遣全市鄉鎮干部、農技人員深入田間地頭,查看冬小麥長勢,通過面對面、大喇叭、網絡短視頻等方式,指導農戶根據小麥不同長勢加強相應管理。

　　2022年,邯鄲糧食總產量108.6億斤,這是當地連續第十年糧食產量超百億斤,也是河北唯一糧食產量超百億斤的地市。

　　藏糧于技,農機與農藝“融”出“豐”景。邯鄲市農業農村局局長白長俊介紹,我國大田作物農業機械化程度高,基本依靠農機手種地、收割,為此邯鄲市在加強農機手培訓的基礎上,在農忙期派農技人員扎根田間地頭,實時破解農機手、農戶遇到的難題。

植保無人機在為小麥施撒葉面肥 駱學峰 / 攝

　　2021年秋汛導致邯鄲不少農田受災,小麥普遍晚播1個月,2022年開春苗情近30年最差。依托一直深入田間地頭的農技人員,邯鄲制定了促弱轉壯、科技壯苗方案,農技人員同農機人員相互協作,根據小麥不同長勢采取不同的“一噴三防”措施,最終當年小麥的單產、總產均創歷史新高。

　　藏糧于地,持續推進高標準農田建設,筑牢增收基石。目前，邯鄲共建成650萬畝高標準農田,占全部耕地的71%,高于河北省平均水平16%左右。邯鄲各地因地制宜引入水源,如磁縣在山區農田旁修建了上百個小型儲水窖池,武安、涉縣將水庫中的水引入溝渠,讓不少旱地變成水澆地,一年種一季變成種兩季。

　　發揮種糧大戶“帶頭人”作用,加速新品種推廣。邯鄲市農業農村局種植業處處長王緒杰介紹,邯鄲依托種植大戶在全市建立了200多個農業技術推廣示范基地,鼓勵大戶對新品種、新技術與原品種、老技術相鄰種植,收獲時市縣兩級組織觀摩活動,用實際產量快速推廣新品種、新技術。“目前，邯鄲小麥種植均為高產兼顧節水品種,玉米種植密度較5年前又增加了20%,種子二次包衣、玉米種肥同播等也在全域得到推廣。”王緒杰說。

農民駕駛農業機械播撒肥料（無人機照片）朱旭東 / 攝

　　涉農企業風生水起

　　邯鄲良好的農業生產環境孕育出一批農業技術企業、農業服務組織,在種子、肥料、農機服務等方面服務于全國多地。

　　育種人才聚集效應正在顯現。2022年6月,由河北眾人信農業科技股份有限公司培育的“眾信麥998”品種在河南省焦作市修武縣測產,平均畝產981.1公斤,產量創造全國最高紀錄。經審定,該品種適合在全國大部分小麥主產區種植。據介紹,該企業已經連續育種20年,超過20個品種經過國家級、省級審定。除眾人信公司外,中國農大雞澤實驗站、邯鄲市農科院、沃土種業等一批院企，長期對玉米、小麥、大豆等主糧作物進行育種,不少科研人員獲得國家級獎項。

　　鹽堿地治理方案在全國多地出實效。河北硅谷肥業有限公司利用有機硅的強吸附性等原理,探索治理鹽堿地，目前，企業已在吉林、山東、寧夏、新疆等地承擔一批鹽堿地治理項目。

　　農機服務活躍在多地農田之上。半月談記者走訪發現,邯鄲出現了一些“農機專業村”,村民組成50人以上隊伍,在小麥、玉米等作物成熟期,從南向北進行收割。邯鄲市成安縣農業農村局農機推廣站站長姚永剛介紹：“近些年收割機更新較快,有的農民每年購買新的設備,收割完后再銷售給附近市縣的種糧大戶,雖然農機損失2萬元左右,但每年都是新農機,收割效率更高,且不容易出故障,在不少地區闖出了品牌。”

　　持續進行政策創新，穩定種糧人預期

　　出臺涉農土地利用更詳細的政策,穩定種糧人預期。部分種糧大戶和村民稱,糧食晾曬是一個難題,甚至需要占路,偶爾還會與過路司機產生沖突。從政策上看,不同部門對于晾曬場、倉儲設施、烘干設施等建設要求不盡相同,使得此類設施建設相對滯后。因此，可以在確保耕地紅線基礎上,對涉及糧食種植的設施建設,出臺更具實操性的政策,讓種糧大戶知曉什么可為、什么不可為。

　　適度推廣土地流轉新模式,提升部分農民履約意識。一方面可通過村集體統一主持流轉土地,與種糧大戶簽訂中長期地價穩定的協議,或推廣“地租+分紅”模式,根據糧食種植收益,給予流轉農戶部分分紅，共享種糧成果；另一方面，提升農民的法律意識,自覺履行合同約定。

　　加快涉農金融政策真正落地,推廣主糧作物完全成本保險。部分種糧大戶稱,農業屬于微利行業,但需要預先支付大量資金,如提前1年支付土地租金,種子、肥料、農藥、農機服務都需要費用,壓力較大,金融部門經常因為缺少抵押物拒絕貸款。同時，種糧具有一定風險,一旦遇到天災或蟲災,目前的保險理賠不能覆蓋成本。

　　土地流轉經營權抵押貸款政策已經出臺,但需進一步落地,監管機構可對各銀行履行情況進行監督,銀行出臺的惠農貸款在利率方面可做一些讓步,讓其真正區別于一般貸款或網貸。此前，一些地方已經試點了主糧作物完全成本保險,獲得好評,宜加快推廣力度。

　　（刊于《半月談內部版》2023年第4期）