編者按

　　近期發(fā)生了多起聳人聽聞的校園欺凌事件：四川綿陽，一名13歲女生被另外幾名女生輪番扇耳光、用腳踩頭，施暴者邊打邊威脅“不準(zhǔn)報警、告家長”；河南鶴壁，一名16歲女生長期遭受校園欺凌，施暴者還與他人視頻通話炫耀，被欺凌女生幾乎精神失常；江西南昌，一女生被多名學(xué)生扒掉褲子，并被逼迫喝下不明黃色液體……

　　校園欺凌，一直在某個成年人看不見的角落隱秘地發(fā)生。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，傳統(tǒng)校園欺凌以更激烈的圖片或視頻形式暴露在人們面前，新興的網(wǎng)絡(luò)欺凌充斥社交平臺或網(wǎng)絡(luò)貼吧，這些發(fā)生在隱秘角落里的“惡”令人憤慨。

　　對于校園欺凌，社會并不缺少關(guān)注度，相關(guān)治理也一直在路上，卻屢治不絕，治理難點何在？如何才能有效制止類似行為再次發(fā)生？圍繞這些問題，《法治日報》記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　漫畫：高岳

　　一天傍晚，放學(xué)回家的路上，初二學(xué)生王琳打了一個大大的噴嚏，走在前面的幾個女生斜著眼睛齊刷刷地扭過頭來……和所有校園欺凌事件一樣，就因為這樣一件微不足道的事情，王琳陷入了噩夢般的境地。

　　她的作業(yè)本被涂抹得亂七八糟，文具經(jīng)常不見，被迫唱粗俗的歌、跳奇怪的舞，還時不時被揍；她被羞辱、被孤立，欺負(fù)她的人甚至強迫她去超市里偷東西。她向同學(xué)求助，可大家擔(dān)心惹火燒身，老師也沒有察覺出她的異常。慢慢地，王琳變得越來越孤僻，最后患上了抑郁癥。

　　第二學(xué)期，王琳轉(zhuǎn)學(xué)了，可關(guān)于她的傳聞依然不少：“和幾個男生從廁所里走了出來”“和××去游戲廳玩了一個通宵”……想起彼時遭遇，如今已成年的她仍然會打寒噤。“心靈的傷害可能用一生的時間都無法愈合。”王琳對《法治日報》記者如是說。

　　和王琳有著相似遭遇的人并不鮮見。每隔一段時間，就會有各種各樣的校園欺凌事件見諸報端，成為社會關(guān)注的焦點。關(guān)于校園欺凌，多位受訪專家稱，其不同于發(fā)生在學(xué)校里的短暫暴力行為，而是一種“長期的、持續(xù)的、隱秘的、難以直接察覺的”精神傷害。

　　正因為如此，面對欺凌，那些被逼入絕境的孩子往往無法與同學(xué)、老師、父母等正常交流；另一方面，一些被欺負(fù)的孩子成了新的施暴者。

　　這些涉事的孩子到底怎么了？該如何減少乃至杜絕此類事件？

　　校園欺凌頻頻發(fā)生

　　嚴(yán)重危害身心健康

　　13歲的李小丸遭受欺凌，是因為她的外貌。去年初，她從外省轉(zhuǎn)入廣東省某中學(xué)就讀，成了班里幾位女同學(xué)的眼中釘。她們逮住機會就嘲笑她“胖”“丑”，還故意將她的物品弄亂或是藏起她的文具。

　　起初，李小丸安慰自己“沒關(guān)系，不在意就是了”。可那些女生變本加厲，日復(fù)一日在宿舍捉弄她，還聯(lián)合班上的男同學(xué)一起羞辱她，說她“長這么丑怎么好意思活著”等，有時甚至?xí)丁⑼谱菜?/p>

　　因害怕被報復(fù)，李小丸不敢將這些事情告訴老師和父母，變得郁郁寡歡，成績直線下降。父母覺察到異常后，反復(fù)追問原因，她避而不答。直到有一次被圍毆后，李小丸寫了一張“活著沒有意義，死亡是解脫”的紙條給老師，這才事發(fā)。

　　與李小丸的沉默不同，來自湖南邵陽的吳勇被欺凌后選擇了以暴制暴，甚至成了新的施暴者。

　　書本被尿，書桌里被塞滿垃圾，自行車輪胎被人故意戳破，被逼著脫了鞋在小便池里踩著尿走……讀高一時被虐3個月后，吳勇選擇了反抗。一次課間，四五個同學(xué)將吳勇圍在學(xué)校的自行車棚內(nèi)欺凌，吳勇忍無可忍沖出包圍回到家抄起菜刀返回學(xué)校，踢開教室門沖向那幾名欺負(fù)他的同學(xué)。此后，他成了班里的“二把手”，還參與了數(shù)起圍毆事件。

　　“旁人永遠(yuǎn)無法體驗?zāi)欠N孤立無助的沮喪感。班里那些所謂的好學(xué)生冷眼旁觀，我只有變兇變強大，才能保護(hù)自己。”回憶那段經(jīng)歷，吳勇至今覺得既痛徹心扉又懊悔不已。

　　根據(jù)2018年聯(lián)合國兒童基金會發(fā)布的一份報告，欺凌是校園內(nèi)最常見的暴力形式之一，全世界13至15歲的學(xué)生中有三分之一以上遭到欺凌，其中近30%的學(xué)生不會反抗。

　　記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，近年來，關(guān)于校園欺凌的新聞層出不窮，涉事學(xué)生的年紀(jì)也越來越小。如今年7月，貴州省遵義市某小學(xué)發(fā)生一起欺凌事件，網(wǎng)絡(luò)視頻顯示，施暴的兩名女生將受害女孩堵在樓梯口和角落處，不斷扇受害者耳光，還擊打她的頭部，嘴里不斷罵著臟話。

　　“低齡化、隱蔽性是近年來校園欺凌呈現(xiàn)的新特征。”華東師范大學(xué)法學(xué)院教授、未成年人學(xué)校保護(hù)研究中心副主任任海濤長期關(guān)注這一問題，他發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因搶錢而打人罵人的現(xiàn)象逐漸減少，關(guān)系欺凌、語言欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌日益增加，比如幾個同學(xué)聯(lián)合起來孤立某一個同學(xué)，或者對其辱罵、譏諷，而網(wǎng)絡(luò)欺凌因網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的破壞力更大。

　　校園欺凌帶來的影響是深遠(yuǎn)而巨大的。國家二級心理咨詢師李靜思告訴記者，那些童年時期曾被欺凌過的孩子，長大后會遇到更大的心理困擾，存在抑郁、焦慮、認(rèn)知障礙甚至自殺風(fēng)險。

　　“欺凌對受害者所造成的壓力‘寫入’潛意識中，啟動心理或生理應(yīng)激，引發(fā)對情緒和環(huán)境的敏感性，甚至導(dǎo)致遷延不愈的心身疾病。這些早年出現(xiàn)在生活中的痛苦征兆若是沒有被治療，長大后也可能會成為心理問題的重要來源。此外，一個人一開始遭受到欺凌，若未得到有效遏制，可能會帶來更多來自同伴或成人的傷害，嚴(yán)重的欺凌行為很可能會制造一個持續(xù)一生的受害循環(huán)，對于他人和自我認(rèn)知的‘變形定位’也可能影響到生活的更多領(lǐng)域。”李靜思說。

　　而實施嚴(yán)重欺凌的學(xué)生，如果沒有得到有效教育和管控，也容易走上違法犯罪的道路。最高人民檢察院發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2021）》顯示，2017年至2021年，檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕校園欺凌和暴力犯罪人數(shù)分別為4157人、2785人、1667人、583人、581人。

　　部分學(xué)校息事寧人

　　老師缺乏相關(guān)培訓(xùn)

　　校園欺凌頻發(fā)的原因是多方面的。多位受訪專家指出，除了青少年自身的成長特點外，家庭環(huán)境、校園環(huán)境、社會環(huán)境都是背后的推動因素。

　　中國政法大學(xué)教授、青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍分析，無論是校園欺凌的施暴者還是受害者，他們在遇到問題時都表現(xiàn)得缺乏理性思考。施暴者通過欺凌發(fā)泄心中的怨恨，以此消除自身挫折感，或是利用暴力行為證明自己的存在，獲得成就感；而受害者往往不知道如何求助，一些孩子被欺負(fù)后不敢吭聲、反抗，一是害怕欺凌者實行報復(fù)，二是不想驚動家長，把事情鬧大，可越這樣越容易被欺負(fù)。

　　“面對校園欺凌，有的學(xué)校選擇息事寧人，有的學(xué)校缺乏相關(guān)規(guī)范，對于制止校園欺凌只是停留在口頭上，沒有落到實處。”皮藝軍說。

　　任海濤在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分家庭、學(xué)校缺乏關(guān)于校園欺凌的教育，學(xué)生不知道什么是校園欺凌，也不知道欺凌發(fā)生后去找誰。甚至在某些地方，學(xué)校明明已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有校園欺凌現(xiàn)象，卻還要掩蓋，因為擔(dān)心“一旦認(rèn)定為校園欺凌，在文明城市建設(shè)中會被一票否決”。

　　“校園是外部社會的縮影，是成人世界的映射，更是教育環(huán)境的直接反映，而學(xué)校則多在欺凌行為發(fā)生后才介入。另外，一些學(xué)校采取的處理方式太傳統(tǒng)，以批評、處分欺凌者為主，沒有試圖去系統(tǒng)了解欺凌者和被欺凌者的關(guān)系，以及欺凌行為背后的成因，甚至在某些學(xué)校，老師也用打罵的方式教育學(xué)生。”任海濤說。

　　廣東省某中學(xué)老師汪希對此深有體會。她注意到，學(xué)校對于校園欺凌的重視度不夠，老師們對于此類現(xiàn)象有點避而不談或不太關(guān)注，且缺乏相關(guān)培訓(xùn)，老師們不能第一時間發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，即使發(fā)現(xiàn)了，也沒有很好的辦法去調(diào)和處理，甚至不能理解欺凌雙方的處境，這也導(dǎo)致一些學(xué)生遭受欺凌后不愿意求助于老師。

　　吳勇回憶說，有一次被欺凌后他曾試圖向老師求助，可老師只甩給他一句話“蒼蠅不叮無縫蛋，一個巴掌拍不響”。吳勇聽后備受打擊，從此再也沒有和老師溝通過。

　　“有研究發(fā)現(xiàn)，欺凌者和被欺凌者中的大部分來自過于溺愛的家庭或過于嚴(yán)厲的家庭以及過于忽視孩子的家庭，這樣的親子關(guān)系會使孩子的人際交往能力和自我認(rèn)知異于常態(tài)，如認(rèn)為自己過于強大、唯我獨尊或認(rèn)為自己過于軟弱、遇事無力反抗。”李靜思說，校園欺凌雖然發(fā)生在孩子之間，卻也是成年人的問題，成年人出于某些原因常會對不利于自己的事情選擇漠視，或者拖著不去解決，這就是數(shù)十年來欺凌現(xiàn)象未見收斂的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　值得注意的是，在近期發(fā)生的校園欺凌事件中，施暴者“報警也沒用”“我們都沒成年”等話語觸目驚心。

　　中國犯罪學(xué)學(xué)會常務(wù)理事王文生說，刑法修正案（十一）對刑事責(zé)任年齡進(jìn)行了修正，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高檢核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。施暴者強調(diào)自己未成年，明顯存在無知僥幸心理，這更加說明了校園要加強法治宣傳教育。

　　存界定發(fā)現(xiàn)舉證難

　　學(xué)生認(rèn)知比較模糊

　　早在2016年4月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室就曾印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，對各地各校（含中職學(xué)校、民辦學(xué)校）進(jìn)行為期9個月的學(xué)生欺凌專項治理。

　　近年來，對校園欺凌的整治也在不斷加碼。

　　2017年12月，教育部聯(lián)合公安部等11部門印發(fā)《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，明確了學(xué)生欺凌的判定標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防、懲戒措施等，建立了培訓(xùn)、考評、問責(zé)處理等長效機制。

　　2018年4月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)生欺凌防治落實年行動的通知》，要求各地各校明確學(xué)生欺凌防治工作機構(gòu)、辦公電話和實施方案，細(xì)化實施學(xué)生欺凌防治各項措施。

　　2020年10月，未成年人保護(hù)法修訂通過，其中明確規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度。

　　一直以來，相關(guān)部門及社會輿論對校園欺凌現(xiàn)象保持高度關(guān)注，可為何校園欺凌仍然屢屢發(fā)生？其治理難點何在？

　　受訪的業(yè)內(nèi)人士和專家分析，認(rèn)定難、發(fā)現(xiàn)難、舉證難是主要原因。

　　“目前缺乏科學(xué)的、權(quán)威的分類方式，究竟什么樣的行為能被認(rèn)定為校園欺凌，其與同學(xué)之間的打鬧、青春期的惡作劇有何不同，這些都需要科學(xué)認(rèn)定。”皮藝軍說，首先是手段上的分類，其次是危害性認(rèn)定，是身體傷害、財產(chǎn)損害還是精神傷害，危害程度如何，需要專業(yè)性的評估。

　　他告訴記者，目前對傷害后果的認(rèn)定，主要看身體受傷程度，往往無視對未成年人心理和精神層面的傷害。比如，欺凌者孤立、嘲諷、歧視被欺凌者，鑒定后可能沒有任何輕微傷，卻造成了嚴(yán)重的心理傷害。

　　汪希也注意到，在實際處理中，除了非常明顯的暴力行為，如果學(xué)生不主動報告，老師就只能憑執(zhí)教經(jīng)驗進(jìn)行判斷。她希望出臺更清晰的校園欺凌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因為欺凌的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，會導(dǎo)致懲罰不一，影響整體治理效果。

　　今年14歲的初二學(xué)生張強就讀于江蘇省某中學(xué)，他見過不少高年級同學(xué)搶奪低年級同學(xué)的玩具、食物等現(xiàn)象。他所在班級有一名男生經(jīng)常強迫同學(xué)為其洗襪子、買飯等，“如果不聽他的話，就會挨揍”。

　　“這些人通常將施暴地點選在宿舍、廁所等隱蔽的場所，還有人負(fù)責(zé)放哨，他們會在老師到來之前提前結(jié)束。有的看見老師來了，還會假惺惺地對被欺凌的同學(xué)表示關(guān)心。被欺凌對象往往是瘦弱膽小的同學(xué)，也不敢聲張，更不敢和老師說，怕被報復(fù)。”張強說。

　　記者注意到，雖然不少學(xué)校對防止校園欺凌進(jìn)行過宣傳，但一些學(xué)生仍然沒有特別清晰的概念。

　　對于有同學(xué)強迫他人為其洗襪子、買飯等行為，張強覺得這只能算是“欺負(fù)”，“沒有動手，應(yīng)該就談不上欺凌，老師給我們看的視頻或圖片中的行為要惡劣很多”。

　　建完整反欺凌制度

　　依法開展長效治理

　　2021年9月1日起施行的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》對何為校園欺凌作了進(jìn)一步列舉。

　　如學(xué)生之間，在年齡、身體或者人數(shù)等方面占優(yōu)勢的一方蓄意或者惡意對另一方實施毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯，以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)，搶奪、強拿硬要或者故意毀壞他人財物，惡意排斥、孤立他人，通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私等，都可認(rèn)定為構(gòu)成欺凌。

　　在汪希看來，這一規(guī)定可以讓老師與學(xué)生增加對“校園欺凌”的理解，具有一定的現(xiàn)實意義。學(xué)校應(yīng)該據(jù)此細(xì)化相關(guān)規(guī)則，規(guī)范處理，讓欺凌沒有模糊地帶。

　　受訪專家提出，可成立學(xué)生欺凌治理委員會，委員由學(xué)校校長、教師代表、家長代表、學(xué)生代表、社區(qū)居民代表、教育和心理等領(lǐng)域的社會專業(yè)人士共同組成，負(fù)責(zé)對校園欺凌的調(diào)查、認(rèn)定、處理。

　　“學(xué)校要建立完整的反欺凌制度，設(shè)置專門機構(gòu)，定期開展反欺凌教育，公布投訴郵箱和電話，配置專業(yè)的心理老師，使得校園欺凌在出現(xiàn)微小征兆時就得到有效遏制和處理。同時，在預(yù)防欺凌、處置欺凌和跟蹤欺凌治理的過程中，要有完整的預(yù)案制度。”任海濤說，建立防范校園欺凌長效機制，從發(fā)現(xiàn)到懲罰，都應(yīng)當(dāng)納入法治框架中。

　　皮藝軍則建議，要營造“校園欺凌零容忍”的氛圍，欺凌他人的學(xué)生要當(dāng)著全班同學(xué)去反思，讓家長向被欺凌的學(xué)生當(dāng)眾道歉，消除影響。欺凌他人的孩子或許也有被欺凌的經(jīng)歷，他們的內(nèi)心很弱小，想用功利方式獲得虛假的友誼。如果家長發(fā)現(xiàn)孩子有欺凌別人的行為，首先必須明確表達(dá)這是不對的，告訴孩子要理解別人的感受，同時反思自己的教育。

　　“解決少年出現(xiàn)的問題，這是社會的責(zé)任。”皮藝軍呼吁，學(xué)校應(yīng)該制定一個關(guān)于預(yù)防校園欺凌的校園公約，各學(xué)校可以根據(jù)實際情況來做，以規(guī)則治校，形成全員參與抵制校園欺凌、不做旁觀者的氛圍。

　　李靜思認(rèn)為，校園欺凌中的旁觀者行為能夠通過早期同理心的培養(yǎng)得以改善。所以老師、父母可以通過鼓勵孩子心存正義，在某個情境設(shè)身處地培養(yǎng)其同理心，讓其知道如何既能保護(hù)自己又能保護(hù)他人，比如孩子看到別人被取笑或受到不友善對待時，讓他換位思考“如果是你，你希望朋友們?nèi)绾螏椭隳?rdquo;？

　　汪希結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)驗提出，學(xué)校可實行老師全天候值班制度，從制度上壓縮校園欺凌的空間。“雖然教育很重要，但有些學(xué)生出現(xiàn)問題的成因比較復(fù)雜，其背后的家庭因素也要考慮到，此外對于一些學(xué)校難處理的嚴(yán)重情形，也需要法律明確。”

　　曾遭受過欺凌也欺凌過別人的吳勇建議，要從學(xué)校、社會、家庭多維度去制止校園欺凌。在學(xué)校，老師要盡可能地關(guān)注每個學(xué)生的狀況，單獨問問班里的孩子有誰常被欺負(fù)；回到家，家長要關(guān)注孩子進(jìn)入一個年級后的精神狀態(tài)，傾聽孩子在學(xué)校遇到的委屈；在校外，社會人士遇到欺凌事件要伸出援手，是否可以出臺獎懲措施，加大對施暴者監(jiān)護(hù)人以及承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的機構(gòu)的侵權(quán)索賠力度，同時對制止校園欺凌的人進(jìn)行獎勵？

　　“欺凌就像一場對學(xué)生、家庭、學(xué)校、社會的考試，都不及格時才會產(chǎn)生。”吳勇說。

　　（文中受訪學(xué)生均為化名）　

　　作者｜法治日報全媒體記者 文麗娟