政策異化：民生通道淪為違建“洗白液”

　　呈貢區(qū)自然資源局將自然資源部2021年1號文件《關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》的政策紅線公然扭曲。該文件明確僅適用于國有土地上已出售的城鎮(zhèn)住宅，嚴防商業(yè)項目“搭便車”。然而惠蘭園綜合樓——這座純商業(yè)性質(zhì)違建，卻被塞入“歷史遺留問題”口袋，享受轉(zhuǎn)正特權(quán)。

　　更具諷刺意味的是，2021年《“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案》嚴令禁止讓群眾為開發(fā)商違法行為買單。但此案中，開發(fā)商違法加蓋的苦果由公共權(quán)益承擔：1600多平米侵占空間、十余年非法租金收益、持續(xù)性公共資源掠奪，竟在象征性罰款后被永久合法化。當市民投訴要求公開處罰決定書時，官方竟以“行政執(zhí)法案件信息可不予公開”為由拒絕，公然違反《政府信息公開條例》中涉及重大公共利益必須公開的規(guī)定。

　　時間軸暴露出十八年監(jiān)管合謀鐵證

　　呈貢區(qū)自然資源局在回復12345工單時，無意間自曝系統(tǒng)性失職鏈條：

　　- 2007-2010年：開發(fā)商昆明春融地產(chǎn)在建設惠蘭園綜合樓時違規(guī)加蓋第四層，施工全程無監(jiān)管干預；

　　- 2010-2011年：規(guī)劃核驗中，因已知違建存在，該樓被“不納入核實”而主動放行；

　　- 2011-2024年：違建在監(jiān)管部門眼皮下運營13年，持續(xù)獲取商業(yè)租金；

　　- 2024年8月：被納入“歷史遺留問題”清單；

　　- 2025年：開具象征性罰單后火速辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　這種“拖延放任→象征處罰→火速轉(zhuǎn)正”的操作模式，與自然資源部要求的“明確責任主體、措施和時限”完全背道而馳。監(jiān)管者與違法者形成心照不宣的共謀，而十八年間竟無一名責任人被問責。

　　雙重掠奪：公共利益的制度性失守

　　“罰款轉(zhuǎn)正”本質(zhì)是對公眾的二次掠奪。1600㎡違建侵占城市空間十余年，其非法經(jīng)營收益遠超8.75萬元罰金。按政策本應“誰審批誰負責”，最終卻由社會承擔代價。

　　病灶解剖：為何違建總能“拖成事實”？

　　選擇性執(zhí)法埋下尋租空間，問責機制全面失效，政策執(zhí)行淪為技術(shù)性操作。

　　呈貢區(qū)自然資源局一面承認“2010年已知違建”，一面放任其運營13年，已涉嫌瀆職，卻未見任何調(diào)查啟動。

　　“化遺領(lǐng)導小組”將違建納入清單時，未追溯失職責任，僅機械完成登記流程。所謂“閉環(huán)處理”，實為對歷史問題的**制度性包庇**。

　　評論：當“轉(zhuǎn)正”成為違建者的制度性紅利

　　> “歷史遺留問題”不應是監(jiān)管瀆職的遮羞布，更非違法建筑的贖罪券。

　　惠蘭園綜合樓的“轉(zhuǎn)正”黑幕，揭穿了昆明城市治理的深層潰爛：開發(fā)商通過“做大違建、拖成事實”即可綁架公共政策；監(jiān)管部門以“化解歷史問題”之名行“洗白違法”之實；而最終犧牲的是城市規(guī)劃的剛性與政府的公信力。

　　自然資源部要求構(gòu)建“全鏈條動態(tài)監(jiān)管”，但若繼續(xù)縱容監(jiān)管裝睡、問責缺失、操作黑箱，再多政策善意都將淪為違法者的洗白通道。當守法的企業(yè)看著違建者輕松“補票”并賺取暴利，市場公平的基石已然崩塌。

　　中央三令五申“為群眾辦實事”的初心，絕不可淪為違規(guī)建筑的轉(zhuǎn)正綠燈。昆明這場持續(xù)十八年的監(jiān)管合謀鬧劇，是時候啟動紀檢監(jiān)察的穿透式問責——不僅要拆穿違建的“合法外衣”，更要斬斷縱容違建的利益鏈條。