在今年全國兩會上，李翠枝，冷友斌、史玉東等十余位來自快消行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員們，為食品快銷行業(yè)和社會各業(yè)建設(shè)積極建言獻策，認真研究探索行業(yè)發(fā)展的新問題、新方向。

　　記者丨曉敏 見習(xí)生丨高原

　　出品丨鰲頭財經(jīng)（theSankei）

　　在今年全國兩會上，李翠枝，冷友斌、史玉東等十余位來自快消行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員們，為食品快銷行業(yè)和社會各業(yè)建設(shè)積極建言獻策，認真研究探索行業(yè)發(fā)展的新問題、新方向。

　　蒙牛集團

　　史玉東

　　全國人大代表、蒙牛集團研發(fā)高級經(jīng)理

　　創(chuàng)新改善乳品市場調(diào)節(jié)機制 護航中國奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

　　“中國乳業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，對全球乳業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。”史玉東說。中國是全球第二大乳品市場，奶牛養(yǎng)殖和乳品生產(chǎn)規(guī)模位居世界前列。

　　史玉東建議，以國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（乳業(yè)）為載體，參與國際乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作，引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，積極培育標(biāo)準(zhǔn)化人才。史玉東建議，建立國家級儲備中心，創(chuàng)新改善乳品市場調(diào)節(jié)機制，形成保供穩(wěn)價“緩沖器”，保護奶農(nóng)利益，保障市場平穩(wěn)運行。

　　“作為營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，乳業(yè)仍需持續(xù)推進科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。”史玉東建議，產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)爭取創(chuàng)建國家乳制品先進制造業(yè)集群；產(chǎn)品方面，需要加大對高端乳制品創(chuàng)新力度，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地滿足消費者對于新鮮、健康乳制品的需求；技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)加大對乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的支持力度。

　　飛鶴乳業(yè)

　　冷友斌

　　全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長

　　將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系

　　“保護和提升耕地質(zhì)量，為我國糧食安全提供長期保障。”在今年全國兩會上，全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌建議，應(yīng)將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，以提高全社會對于耕地保護的重視程度。

　　“從耕地面積看，我國有約三分之二的耕地是農(nóng)戶家庭耕種。因此，充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性是耕地保護見實效的關(guān)鍵。建議通過將‘耕地肥沃’納入鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，提高全社會對耕地保護的重視程度，對耕地的面積和質(zhì)量問題實行綜合治理。”冷友斌說。

　　國務(wù)院日前發(fā)布的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》明確，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，把就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民。

　　冷友斌建議，以龍頭企業(yè)為核心打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，同時要在種養(yǎng)環(huán)節(jié)積極吸納農(nóng)戶參與，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，調(diào)動其參與土地保護的積極性。

　　整合區(qū)域力量，在全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，圍繞乳制品、大米、玉米、大豆等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實施東北地域特色的“黑土地標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”工程，打造一批面向國內(nèi)外市場的知名品牌，增強黑土地的經(jīng)濟價值。

　　伊利集團

　　李翠枝

　　全國人大代表、伊利集團

　　農(nóng)牧業(yè)落實“雙碳”目標(biāo) 需要行業(yè)龍頭發(fā)揮作用

　　來自內(nèi)蒙古自治區(qū)的全國人大代表李翠枝，結(jié)合她在農(nóng)牧業(yè)一線二十多年的工作經(jīng)驗，提出農(nóng)牧業(yè)減排降碳相關(guān)建議，呼吁全鏈盡快開展切實行動，共創(chuàng)零碳未來。

　　李翠枝表示，新時代下，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為人民美好生活的重要期待。

　　在碳達峰、碳中和背景下，全面減排降碳成為滿足人民期待的重要抓手。

　　這就需要各行各業(yè)攜手行動，加快減碳步伐，助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，共創(chuàng)零碳未來，讓人民享受天更藍、山更綠、水更清的美好生活。

　　李翠枝建議，盡快完善農(nóng)牧業(yè)碳排放統(tǒng)計體系，設(shè)計農(nóng)牧業(yè)碳中和路線圖，推動全鏈減碳。

　　除了減碳，應(yīng)鼓勵種養(yǎng)結(jié)合一體化發(fā)展，加速草場恢復(fù)，進一步發(fā)揮草地碳匯功能，同時開發(fā)一套有效的碳匯方法論，促進農(nóng)牧等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)自愿減排。

　　此外，人才是賦能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在這方面，她建議國家從教育機制和體制上出發(fā)，加快“農(nóng)牧業(yè)+減碳”復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

　　新希望集團

　　劉永好

　　全國政協(xié)委員、新希望集團董事長

　　穩(wěn)定生豬產(chǎn)能降低周期性波動 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)升級

　　全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好表示，豬糧安天下，但是非洲豬瘟、新冠肺炎疫情以及國際糧價的波動給生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來了很大的困難和壓力。

　　近五年來，飼料綜合成本連續(xù)上漲，行業(yè)利潤轉(zhuǎn)差養(yǎng)殖業(yè)成本逐年增加，生產(chǎn)成本與市場價格的剪刀差越來越大，養(yǎng)殖企業(yè)不僅面臨生存困難，更存在資金、人才、技術(shù)壓力和服務(wù)能力等多重瓶頸，迫切需要外部支持。

　　為此，劉永好提出了四方面建議：

　　第一，鼓勵豬肉消費，引導(dǎo)支持生產(chǎn)企業(yè)加工研發(fā)創(chuàng)新適合消費者需求的產(chǎn)品。

　　第二，細化和完善豬肉收儲。以進出口調(diào)控的政策，加強市場預(yù)期，更有效地發(fā)揮政策的調(diào)劑作用。

　　第三，加大對養(yǎng)殖企業(yè)逆周期金融支持，引導(dǎo)評級機構(gòu)合理客觀評判，完善金融風(fēng)險對沖工具。

　　第四，通過健全食品原料溯源制度，鼓勵機關(guān)單位采購可溯源的肉蛋奶產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)打通養(yǎng)殖屠宰下游食品一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，提升上游養(yǎng)殖抗風(fēng)險的能力。

　　君樂寶集團

　　魏立華

　　君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁

　　多渠道解決用地難、融資難，扶持家庭牧場發(fā)展

　　全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華提出表示，家庭牧場是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組織形式和助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，然在家庭牧場實際建設(shè)中，牧場選址、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地土地復(fù)墾費用和稅收、土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)、金融政策、人才振興、水電路配套設(shè)施、防疫體系建設(shè)等方面依然存在一些困難和制約。

　　家庭牧場在建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施中如何取得土地、如何解決經(jīng)營融資難和吸納人才等一系列問題，亟需通過創(chuàng)新體制機制來解決。

　　國家自然資源部等出臺《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》，規(guī)定養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)占用一般耕地，需要先納入縣里的耕地“進出平衡”年度總體方案，納入了就屬于批準(zhǔn)，沒納入就不能備案。

　　目前一些地方政府已暫停設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案，就是因為要落實“進出平衡”，這就造成家庭牧場建設(shè)在用地方面存在較大困難。另外，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地土地復(fù)墾費用（保證金）和稅收壓力大也是家庭牧場發(fā)展中的問題之一。

　　對于家庭牧場發(fā)展遇到的這些問題，魏立華建議繼續(xù)加強、完善和落實財稅金融支農(nóng)政策的引導(dǎo)和支持，更好地保障家庭牧場的土地經(jīng)營權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展、推進奶業(yè)振興。

　　盼盼集團

　　蔡金釵

　　全國政協(xié)委員、福建盼盼食品集團總裁

　　推進創(chuàng)新發(fā)展 打造具有中國特色的營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)

　　“當(dāng)前，在新消費升級背景下，我國食品產(chǎn)業(yè)已從基本的‘保障供給’向‘營養(yǎng)健康’轉(zhuǎn)變，食品工業(yè)已進入以‘營養(yǎng)與健康’為導(dǎo)向的深度轉(zhuǎn)型期。”

　　近日，全國政協(xié)委員、盼盼食品集團總裁蔡金釵表示，推進營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強營養(yǎng)健康食品和服務(wù)供給能力，既是民生所需，也是實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐。

　　蔡金釵認為，營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。

　　他建議，第一，在食品工業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)打造一批國家級營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展一批具有國際領(lǐng)先水平的科學(xué)技術(shù)，形成若干創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，助力食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展；第二，以創(chuàng)新中心為載體，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究體系，加強科學(xué)基礎(chǔ)研究的專項投入，加大產(chǎn)學(xué)研融合力度，推進食品產(chǎn)業(yè)從“營銷上半場”轉(zhuǎn)入“研發(fā)下半場”，提升營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新力和國際競爭力。

　　為方便消費者選擇營養(yǎng)健康食品，蔡金釵建議相關(guān)部門健全市場監(jiān)管機制，在加大市場監(jiān)管和完善產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的前提下，進一步深化功能性營養(yǎng)健康食品的界定；修訂和完善健康功能評價方法和判定標(biāo)準(zhǔn)，明確功能定位和釋義，方便消費者選擇。

　　“此外，也可借鑒國外做法，從完善管理制度入手，對產(chǎn)品的'健康聲稱'進行分級管理，對較低'健康聲稱'的采用備案制，節(jié)省注冊審批資源，順應(yīng)消費市場需求，推動我國營養(yǎng)健康食品與世界接軌，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。”蔡金釵說。

　　均瑤集團

　　王均金

　　全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長

　　以益生菌食品為突破口建立機能性食品標(biāo)準(zhǔn)

　　全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金在提案中說，王均金說，疫情暴發(fā)以來，益生菌食品逐漸成為大健康領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，各大企業(yè)紛紛入局，然而很多廠家的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理跟不上，導(dǎo)致加工過程中益生菌損失過大、存活率很低，甚至有的廠家以少充多，不考慮配方的科學(xué)性、益生菌之間的拮抗性，虛假標(biāo)注。

　　王均金認為，目前國家只建立了一般食品及保健食品的標(biāo)準(zhǔn)，而介于兩者之間的機能食品的標(biāo)準(zhǔn)尚未形成。益生菌作為一種機能食品和膳食補充劑，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)支持，被作為普通食品管理，不允許標(biāo)注功能作用，甚至專利名稱也不允許進行標(biāo)注。

　　因此，建議以益生菌食品為突破口，在一般食品與保健食品之間，建立機能性食品標(biāo)準(zhǔn)。

　　好想你集團

　　石聚彬

　　好想你健康食品股份有限公司董事長

　　支持河南創(chuàng)建國家實驗室，賦能農(nóng)業(yè)加工高質(zhì)量發(fā)展

　　全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬近年來始終聚焦“三農(nóng)”問題，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面建言獻策。

　　在石聚彬看來，雖然河南大部分食品加工產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，包括河南在內(nèi)的我國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)仍然面臨自主創(chuàng)新力度不夠、加工人員水平偏低、品牌培育遲緩、市場競爭力不足等問題。

　　此外，融資難、用工成本高等問題也非常突出，這些問題一定程度上抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，亟待解決。

　　對此，石聚彬建議，支持河南設(shè)立“國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范區(qū)”和創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的國家實驗室，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用自身全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，建立農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)運營平臺，通過政策引導(dǎo)、財政扶持、示范引領(lǐng)和龍頭帶動，對農(nóng)產(chǎn)品特別是縣域特色農(nóng)產(chǎn)品進行品牌賦能、渠道賦能、管理賦能、融資賦能和技術(shù)賦能。

　　通過創(chuàng)新驅(qū)動和科技賦能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

　　李錦記集團

　　李惠森

　　全國政協(xié)委員、李錦記集團執(zhí)行主席

　　實施食品碳標(biāo)簽標(biāo)識，助力我國實現(xiàn)碳中和

　　在2022年全國兩會上，全國政協(xié)委員、李錦記集團執(zhí)行主席李惠森表示，我國自古就有“藥食同源”的理念，藥食同源的中藥材具有悠久的食用歷史，經(jīng)過長期的實踐檢驗已經(jīng)證明其安全性和有效性。

　　對此，李惠森表示，將更多藥食同源的中藥材納入備案保健食品目錄，彌補注冊制保健食品審批進度緩慢的問題，以更快的速度滿足人們多元化的健康需求，也給予企業(yè)更大的創(chuàng)新空間。中醫(yī)整體觀和辨證論治的思想在保健、預(yù)防方面具有明顯的優(yōu)勢，然而中醫(yī)理論自成邏輯，無法與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論完全兼容。

　　李惠森表示，增加以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)的中醫(yī)術(shù)語保健食品功能，如 “補中”、“益氣”、“扶正”等。同時，運用現(xiàn)代技術(shù)手段，科學(xué)解析中藥保健食品核心保健功能的科學(xué)內(nèi)涵，建立與功能相對應(yīng)的功效評價方法。中醫(yī)基于千百年來的實踐經(jīng)驗和理論總結(jié)，對人的健康狀況有著精細化、個性化的衡量維度。

　　李惠森建議應(yīng)鼓勵充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，深化研究，通過中醫(yī)學(xué)維度對人們的健康水平和生活方式進行衡量并予以推廣，據(jù)此劃分不同品類中草藥保健品的適用人群，給予更有針對性的健康生活方式建議等等。

　　李惠森還建議在政府對保健品行業(yè)開展監(jiān)管的同時，從媒體角度客觀評價及體現(xiàn)中草藥保健品獨特的比較優(yōu)勢及其潛在的社會、經(jīng)濟價值，為中醫(yī)藥保健品正名。同時建議從政策、法規(guī)全方位保障中醫(yī)藥保健行業(yè)健康有序發(fā)展，進一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動力。

　　鹽津鋪子

　　張學(xué)武

　　全國人大代表、鹽津鋪子董事長

　　實施食品碳標(biāo)簽標(biāo)識，助力我國實現(xiàn)碳中和

　　全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學(xué)武認為，在“雙碳”背景下，作為占全球溫室氣體排放總量 26% 的食品產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該作出減碳貢獻。因此，本次兩會，他專門帶來一份《實施食品碳標(biāo)簽標(biāo)識 助力我國實現(xiàn)碳中和》的建議。

　　研究顯示，如果食品消費端有所改變，例如全球轉(zhuǎn)向低排放飲食，則與食物相關(guān)的排放量可減少 30％。因此，張學(xué)武建議，為推廣低碳排放技術(shù)，可以把產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。

　　以往，消費者在購買食品時主要關(guān)注的是標(biāo)簽標(biāo)明的價格、營養(yǎng)、質(zhì)量等特性。食品碳標(biāo)簽的出現(xiàn)有助于人們形成“碳意識”，量化所購買的食品或享受的服務(wù)所產(chǎn)生的碳足跡，衡量人類的生產(chǎn)消費活動對溫室效應(yīng)的影響。

　　從而推動食品相關(guān)的生產(chǎn)者優(yōu)化生產(chǎn)方式、改進工藝，切實推進產(chǎn)業(yè)鏈的碳減排進度，同時也能營造一種良好的社會氛圍以促進消費者選擇健康低碳的飲食或消費習(xí)慣。因此，張學(xué)武建議國家出臺政策，從鼓勵企業(yè)采用食品碳標(biāo)簽標(biāo)識入手，逐步推進，普及食品碳標(biāo)簽標(biāo)識。

　　洋河股份

　　李薇

　　洋河股份酒體設(shè)計中心副主任

　　加強特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

　　“在鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村發(fā)展不平衡等結(jié)構(gòu)性問題仍然難以解決，如果不采取切實有力的政策措施，會對共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)、新發(fā)展格局的構(gòu)建帶來影響。”全國人大代表、國家級白酒評酒委員、洋河股份酒體設(shè)計中心副主任洋河李薇表示，應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。

　　李薇副主任強調(diào)，要筑牢鄉(xiāng)村振興的數(shù)字底座，不斷完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣“多站合一、一站多用”模式，讓群眾享受到“只進一扇門，辦成所有事”的服務(wù)體驗。