近日，邯鄲冀南新區(qū)在邯鄲職教城國際學術交流中心召開“壓實‘兩個責任’，全鏈條守護冀南食安”新聞發(fā)布會。冀南新區(qū)市場監(jiān)督管理局局長陶強同志出席新聞發(fā)布會，并就冀南新區(qū)食品監(jiān)管工作開展情況進行發(fā)布。冀南新區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長游峰同志、食品處處長張慧玲同志參加新聞發(fā)布會并回答記者問。

邯鄲冀南新區(qū)黨政辦公室副主任 趙凱

各位記者朋友們:

大家下午好，我是本場新聞發(fā)布會的主持人，冀南新區(qū)黨政辦公室副主任趙凱。歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。

本場發(fā)布會的主題是——“壓實‘兩個責任’，全鏈條守護冀南食安”。

近年來，新區(qū)市場監(jiān)督管理局堅決貫徹落實“四個最嚴”要求，以壓實‘兩個責任’為總抓手，既壓實企業(yè)主體責任與壓實屬地管理責任，構建起源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、違法嚴懲的全鏈條監(jiān)管體系。全區(qū)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。

今天，我們邀請到冀南新區(qū)市場監(jiān)督管理局局長陶強同志，請他介紹冀南新區(qū)食品監(jiān)管工作開展情況。同時，我們還邀請到新區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長游峰同志、食品處處長張慧玲同志，他們將共同回答大家所關心的問題。

首先請?zhí)諒娋珠L做總體介紹。

冀南新區(qū)市場監(jiān)督管理局局長 陶強

主持人，各位記者朋友們，大家下午好！

首先，我代表冀南新區(qū)市場監(jiān)督管理局對各位媒體朋友的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！感謝大家長期以來對冀南新區(qū)食品安全工作的關心和支持！

食品安全是關系國計民生的重大政治任務，更是最基本的民生工程、民心工程。2025年是推動十四五規(guī)劃目標任務全面落地的關鍵一年。冀南新區(qū)市場監(jiān)管局堅決貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，嚴格按照“四個最嚴”要求，以壓實食品安全兩個責任為關鍵抓手，著力構建從農(nóng)田到餐桌的全面監(jiān)管體系，堅決守好人民群眾舌尖上的安全。下面我向大家簡要介紹一下新區(qū)在這方面的工作進展情況：

一、高位推動食品安全屬地管理責任層層壓實。我們始終堅持將壓實屬地管理責任作為食品安全工作的首要前提。新區(qū)食安辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制。推動區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))三級領導干部嚴格落實報告制度，定期開展現(xiàn)場督導，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患全部實現(xiàn)閉環(huán)處理，有效推動了屬地責任的落地落實。

二、精準施策，推動企業(yè)主體責任落細、落實。企業(yè)是食品安全的第一責任人，我們多措并舉，強力督促企業(yè)主體責任落實到位。一是強化培訓指導。2025年組織開展面向企業(yè)負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的培訓考核數(shù)場次，覆蓋1500人次，有效提升了企業(yè)自身管理的能力。二是嚴格制度執(zhí)行，督促企業(yè)落實食品安全管理人員企業(yè)主體責任，有效落實日管控、周排查、月調(diào)度工作機制，全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)“兩員”配備率達到100%。三是實施智慧監(jiān)管，實現(xiàn)對企業(yè)主體責任落實情況在線監(jiān)督和動態(tài)管理，提升了監(jiān)管效能。

三、全程管控，筑牢從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。我們聚焦全鏈條監(jiān)管，努力消除每一個環(huán)節(jié)的風險隱患。一是在源頭治理方面，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)作，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，推動食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，把好食材主動關。二是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和風險分級管理力度，重點加強對肉制品等高風險品類企業(yè)的監(jiān)管。三是在流通環(huán)節(jié)，持續(xù)深化校園及周邊、農(nóng)村地區(qū)、大型商超等重點領域?qū)ｍ椪危瑖啦殇N售過期、變質(zhì)、“三無”食品等違法行為。四是在餐飲環(huán)節(jié)，大力推廣“明廚亮灶”，特別是加強學校食堂、集體配餐單位等重點單位的監(jiān)管，提升餐飲服務質(zhì)量安全水平。

四、重拳出擊，保持嚴懲重處違法行為的高壓態(tài)勢。我們始終堅持零容忍的態(tài)度，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。2025年以來，全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體3239家次，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢850批次，立案查處各類食品安全違法案件22起，形成了有力震懾，規(guī)范了市場秩序。

五、社會共治，營造食品安全人人關心、人人參與的良好氛圍。我們積極開展食品安全宣傳周、食品安全知識“五進”等活動，通過多種渠道普及食品安全知識，發(fā)布消費提醒警示，暢通12315投訴舉報渠道，鼓勵群眾參與監(jiān)督。

同志們、朋友們，保障食品安全是一項長期復雜、艱巨的系統(tǒng)工程。下一步，市場監(jiān)管局將堅決扛牢維護食品安全的政治責任，持續(xù)細化“兩個責任”落實，不斷健全全鏈條監(jiān)管機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提升風險防控能力，廣泛凝聚社會共識合力，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，全力守好廣大人民群眾的飲食安全與身體健康，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的食品安全保障。謝謝！

 

邯鄲冀南新區(qū)黨政辦公室副主任 趙凱

感謝陶強局長的發(fā)言。下面進入提問環(huán)節(jié)，請?zhí)釂柕挠浾吲e手示意并通報所在的媒體。

記者：你好，我想請問一下，如何理解食品安全中的“兩個責任”呢？

 

冀南新區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長 游峰：

你好，我來回答這個問題。落實食品安全“兩個責任”是當前我們工作的重中之重，是破解基層監(jiān)管難題，提升食品安全治理能力的“牛鼻子”。我的理解主要體現(xiàn)以下三個層次：

一、核心要義是厘清兩個責任的邊界和內(nèi)涵。“兩個責任”并非模糊概念，而是有著清晰界定和不同側重的制度設計。一是屬地管理責任，這解決的是“誰來管”的問題。它要求從新區(qū)管委會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），再到村（社區(qū)），通過領導干部包保制度，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行分層分級、層級對應的督導，其核心目標是督促監(jiān)管責任落實，確保屬地管理責任落實到位，推動形成齊抓共管的工作格局。二是企業(yè)主體責任。這解決的是“誰來做”和“誰負責”的問題。根據(jù)食品安全法，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。落實企業(yè)主體責任，就是要求企業(yè)必須配備食品安全總監(jiān)或食品安全員，建立并有效運行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，主動排查風險隱患，對食品安全負責到底。這是企業(yè)的法律責任義務，是食品安全的內(nèi)因和根本。

二、關鍵在于理解二者關系。屬地管理責任是外部約束，目的是通過政府的督導推動，倒逼企業(yè)主體責任這個內(nèi)部管理的落實。二者如同鳥之兩翼，車之雙輪，缺一不可，相互促進，共同構成食品安全治理的閉環(huán)。

三、辯證關系要求處理好“督”與“導”的平衡。一不能越位。落實屬地管理責任，并不意味著包保干部要代替監(jiān)管部門去進行專業(yè)檢查，更不能代替企業(yè)去管理車間、倉庫，否則就是職責錯位，會擾亂正常的監(jiān)管秩序。我們的角色是監(jiān)督者和提醒者，重點看企業(yè)是否建立了責任體系，體系是否有效運行。二不能缺位。落實企業(yè)主體責任，也絕不意味著有關職能部門可以“大撒把”。我們必須通過嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、持續(xù)的培訓指導、精準的風險預警，為企業(yè)履職指明方向，劃定紅線，提供支持。當企業(yè)主體責任落實不到位時，強有力的外部監(jiān)督和屬地督導必須及時跟上，依法處置。

回答完畢，謝謝。

記者：您好，我是冀南新區(qū)新時代文明實踐中心的記者。請結合實際，談談壓實“兩個責任”和強化全鏈條監(jiān)管給新區(qū)的食品安全形勢帶來了哪些積極變化？下一步的工作重點是什么？

 

冀南新區(qū)市場監(jiān)督管理局食品處處長  張慧玲

各位媒體朋友，作為具體負責食品監(jiān)管工作的一員，我對壓實“兩個責任”和強化全鏈條監(jiān)管帶來的變化感受非常深。如果說過去我們的監(jiān)管像“救火隊”，哪里冒煙去哪里，那么現(xiàn)在我們更像是構建了一套自動消防系統(tǒng)，實現(xiàn)了從被動處置向主動防控的深刻轉變。具體來說，積極變化主要體現(xiàn)在三個方面。最核心的變化是責任踩實了，企業(yè)從被動應付轉向主動作為；最顯著的變化是監(jiān)管閉環(huán)了，風險從事后查處轉向事前預警、事中嚴控；最終極的變化是形勢向好了，百姓的獲得感、安全感切實提升了。這些工作的最終目的是讓老百姓吃得放心。

通過壓實責任和全鏈條監(jiān)管，我區(qū)的食品安全形勢發(fā)生了積極而深刻的變化：主體責任意識普遍增強，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量增加了，這是好現(xiàn)象，說明他們真的在自我體檢；系統(tǒng)性風險有效降低，特別是校園食堂、集體配餐單位等重點領域，因為責任壓得實、鏈條扣得緊，安全水平上了一個大臺階；市場環(huán)境更加清朗，假冒偽劣食品的生存空間被大幅壓縮；消費者投訴舉報的辦結率和滿意度持續(xù)提升，這從12315、12345食品類投訴逐年明顯下降就能看出來。

當然，食品安全工作永遠在路上，但我們堅信，只要牢牢抓住壓實“兩個責任”這個“牛鼻子”，持續(xù)擰緊全鏈條監(jiān)管這根安全繩，我們就有信心、有能力守護好全區(qū)人民群眾舌尖上的安全。下一步，我們將繼續(xù)鞏固和深化全鏈條監(jiān)管成效，持續(xù)提升食品安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，努力讓新區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。回答完畢，謝謝。

記者：您好，我是邯鄲新聞傳媒中心的記者。請介紹新區(qū)在食品安全流通、餐飲等環(huán)節(jié)如何實施全鏈條監(jiān)管，以確保食品安全。

冀南新區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長 游峰：

我們總體思路是堅持預防為主、風險管理、全程管控、社會共治的原則，致力于構建一個嚴密高效的全鏈條監(jiān)管體系。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我們嚴格把“源頭關”，實行嚴格準入與過程管控。根據(jù)新區(qū)特色，對食品生產(chǎn)企業(yè)實施風險分級管控，風險越高，檢查頻次越多。同時，加大監(jiān)督抽查力度，2025年以來，我們對全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品抽檢覆蓋率已達到100%。對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，立即責令整改，依法查處。

在流通環(huán)節(jié)，我們嚴格把“市場關”，聚焦追溯管理與精準監(jiān)管。食品進入超市、食雜店后我們重點確保流通軌跡清晰、質(zhì)量可控。瞄準重點領域，對校園周邊、農(nóng)村集市、大型商超等重點區(qū)域?qū)嵤┏B(tài)化巡查、專項整治，重點打擊銷售“三無”、過期、假冒 偽劣食品等違法行為。運用智慧監(jiān)管，對經(jīng)營者的索證索票、庫存管理等進行在線監(jiān)督，提升監(jiān)管的精準度和效率。

在餐飲環(huán)節(jié)，深化“明廚亮灶”，全力推動學校食堂、養(yǎng)老機構食堂、大型餐飲單位等后廚透明化，通過“明廚亮灶”等方式讓消費者實時監(jiān)督，倒逼餐飲單位加強自身管理。目前，新區(qū)學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率已達到100%。聚焦高風險單位，對學校食堂、集體用餐配送單位、網(wǎng)絡訂餐等涉及人群廣、風險高的餐飲服務提供者，我們實行最嚴格的監(jiān)管標準，增加檢查頻次，開展專項檢查和風險預警，規(guī)范加工過程。重點檢查餐飲單位的原材料采購、餐具消毒、加工制作、人員健康管理等制度落實情況，確保食品加工過程符合安全規(guī)范。

全鏈條監(jiān)管的關鍵在于“鏈”的貫穿和閉環(huán)。除了分環(huán)節(jié)監(jiān)管，我們更注重信息的互通和執(zhí)法的聯(lián)動。例如，在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，我們會立刻追溯至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時預警至餐飲環(huán)節(jié)。我們通過“兩個責任”的落實，將屬地管理包保干部和我們專業(yè)監(jiān)管力量緊密結合，形成了發(fā)現(xiàn)問題、通報信息、聯(lián)動處置的閉環(huán)管理機制，確保任何一個環(huán)節(jié)的風險都被及時發(fā)現(xiàn)、管控和化解。

回答完畢，謝謝！

 

邯鄲冀南新區(qū)黨政辦公室副主任 趙凱

 

感謝游峰副局長回答。由于時間關系，今天的提問環(huán)節(jié)到此結束。感謝媒體朋友的提問，感謝嘉賓的發(fā)布與答問。如果大家還有關心的問題，發(fā)布會后請與冀南新區(qū)市場監(jiān)督管理局進一步取得聯(lián)系。

本場發(fā)布會到此結束，謝謝大家！