7月1日，在西安科納檢測校準有限公司的辦公室內，兩名采樣員正利用廢氣監測儀器憑空編造監測數據。

　　7月13日，山西方創環境檢測有限公司的采樣員采樣時，直接將采樣器擺放在賓館房間內采集廢氣樣本。

　　7月1日，西安科納檢測校準有限公司的采樣員在水質監測的采樣過程中，用自來水代替醫療污水水樣。

　　7月11日，在山西新鴻順能源有限公司，現場監測儀器顯示，其中一個管道排放的廢氣中二氧化硫含量達到1600mg/m^3，超標四十多倍。

　　從廢氣監測儀器上打印出來的現場監測記錄單據，其中時長、工體、標體數值均經過篡改。

　　7月13日，山西方創環境檢測有限公司的采樣員前往一處灰場采樣時，沒有為采樣器接通電源，只擺拍了假裝在采樣的照片后就迅速離開。

　　“只測兩個排氣口，剩下的全部造假。”盡管良心不安，采樣員張林最終還是按照領導的吩咐，編造了排污企業“不超標”的監測數據。

　　作為西安一家第三方環境監測公司的采樣員，前往排污企業采集廢氣和廢水等樣品是他的日常工作，但類似的監測造假，也成了他和同事們的家常便飯：即使認真采樣，拿回去給實驗室，分析出的結果超標的話，他們還是會按照被監測企業的要求，把數據改成合格。

　　“第三方環境監測十多年前就有，隨著環保意識的加強，越來越多的地方需要第三方環境監測。”河北環境工程學院教授、武漢大學環境法研究所研究員曹曉凡說，如今從建設項目開工前的環境影響評價，到項目建設竣工的自主驗收，以及排污單位申請排污許可證，甚至基層縣區環保部門執法檢查，都需要聘請第三方環境監測公司，對水、土壤和大氣等進行監測。

　　聘請第三方環境監測公司，主要是保證監測的公正和真實性，但新京報記者相繼臥底西安、太原兩家第三方環境監測公司，發現他們經常弄虛作假，通過偽造、篡改監測數據，出具虛假監測報告等方式，幫助排污企業“蒙混過關”。

　　針對環境監測公司弄虛作假多發的情況，在今年2月初召開的全國生態環境保護工作會議上，全面整治第三方環保服務機構弄虛作假問題，已被列入生態環境部2023年重點工作任務之一。

　　醫療污水未經處理直接排出

　　張林就職的公司名叫西安科納檢測校準有限公司，它成立于2018年，公開信息顯示，它是經陜西省質監局資質認定的從事第三方環境監（檢）測的專業機構，業務范圍包括水質監測、空氣監測和固廢監測、噪聲監測等。

　　該公司規模不大，只有二三十人，按要求配備了各種實驗室，占據了所在辦公樓的一整層。今年6月下旬，新京報記者通過網絡應聘進入該公司，成為一名環境采樣員。

　　按照該公司的業務流程，接到任務后，公司一般會派出采樣員前往排污企業采樣，采樣員帶回樣品后交由實驗室分析化驗，最后根據化驗結果出具監測報告。

　　新京報記者注意到，遇到有些廢氣監測任務，采樣員需要使用便攜式分析儀器，在現場測出一部分污染物數據，水質檢測，則需采集污水樣品帶回實驗室化驗分析。

　　在業內人士看來，采樣工作是整個環境監測的基礎，一旦采樣出了問題，最后報告的可信度就會大大降低。然而，新京報記者在科納檢測工作一段時間后發現，盡管這家公司標榜自己行為公正，服務規范，但在實際采樣中卻經常弄虛作假。

　　7月1日，科納檢測的一名采樣人員和新京報記者一起前往咸陽市維樂口腔診所采集醫療污水水樣。正常情況下，采集污水樣品，一般要在污水處理設備的排水口取樣，然而這家診所用來處理醫療污水的環保設備只是擺設，醫療污水未經過處理就直接排了出去。

　　“一直沒用，電源都沒打開過。”該診所的一名工作人員對此毫不掩飾。

　　由于污水處理設備一直并未啟用，其排水口基本沒有水排出。于是，采樣員想了個辦法，直接端來一盆自來水灌進醫療污水處理設備，然后從其排水口取了“污水樣本”。

　　“用自來水代替醫療污水，會不會影響檢測結果？”對于記者的疑問，這名采樣員稱不必太認真：不管采什么樣的水，最后得出的結論都會是“合格”，因為即便水樣不合格，后面數值還是會改到合格。

　　而在6月29日的一次采樣中，與新京報記者一同在一家紙箱廠采樣的采樣員，在接到同事電話后，現場多采了兩個氣袋的空氣樣品，作為另一家被監測單位的樣品送回檢測分析。

　　監測儀器留“后門”方便篡改數據

　　除了采樣造假，該公司現場監測數據也能被篡改。

　　6月26日，新京報記者與一名采樣員前往西安永成混凝土攪拌工程有限公司進行廢氣監測。這家混凝土攪拌公司在生產過程中會產生大量粉塵，該公司按照環保要求安裝了除塵器，此次任務即是對處理后的廢氣進行監測，確定其是否符合排放標準。

　　上午11點多，記者和科納檢測公司的一名采樣人員一起來到這家公司，攪拌廠的一名工作人員表示，此時除塵器并未啟動，“往里打灰（添加砂石、水泥等原材料）的時候才開，一般情況下不開”。盡管攪拌廠沒有正常生產，與記者同行的采樣人員表示不重要，告訴廠方只打開除塵器就行，于是，廢氣監測便在攪拌廠沒有正常生產的情況下開始了。

　　與采集廢水不同，廢氣監測時，一部分數據在現場監測時會直接在儀器上生成。為了保證數據真實準確，這些儀器的原始數據后期需要打印出來留檔。

　　這家攪拌廠共設有八個除塵器排氣筒，按照采樣任務要求，一個排氣筒需要一天監測3次，每次連續監測半小時，形成3組監測數據，也就是說8個排氣筒一共需要24組數據，然而，采樣員只實際監測2組數據，編造了余下的22組數據。

　　“領導讓我編的，他讓每個排氣筒測一組數據，剩下的數據回去編，我在此基礎上又多編了幾組。”他說。

　　需要存檔的實時監測數據，是如何編造出來的呢？

　　在熟悉該公司工作情況后，新京報記者發現，采樣人員之所以可以隨意編造數據，在于其使用的廢氣監測儀器留有“后門”：只要輸入密碼，就能更改其中任意監測數值。比如采樣時長原本只有1秒，可以改成30分鐘，其他包括煙溫、濕度、大氣壓、工況體積和標況體積等在內的數據均可以隨意更改。

　　生態環境部制定的《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第十三條中明確規定，監測儀器設備應當具備防止修改、偽造監測數據的功能。

　　很明顯，此設備違反了上述規定。

　　新京報記者注意到，這家公司采樣人員使用的廢氣監測儀器，是由青島明華電子儀器有限公司生產的YQ3000-D型大流量煙塵（氣）測試儀，科納檢測公司共有三臺這一型號的儀器，機身張貼的合格證顯示，這三臺儀器都在一年之內經過專業機構的檢驗校準。另外合格證上也標注了三臺儀器的出廠編號，分別為“5548190909”“5549190909”“5555210611”，編號都是十位數，前兩位均為“55”，其中后六位代表出廠日期，“190909”即2019年9月9日，出廠編號的第三位和第四位數看似并不代表什么，但這三臺機器的秘密，就分別藏在“48”“49”和“55”這幾組數字中間。

　　在科納檢測工作一周之后，其中一名采樣員才向新京報記者透露了更改原始數據的密碼，“比如這臺儀器的編號是5548190909，第三位和第四位是‘48’，儀器里顯示今天是1號，日期就是‘01’，那這臺儀器的密碼就是‘0148’，密碼每天都不一樣，明天是2號，密碼就是‘0248’”。

　　按照這名采樣員所說，新京報記者在儀器上輸入密碼后，所查詢的數據便進入可更改的狀態，各項數值均可改動并保存。而另兩臺機器，也可按照相同規律操作。

　　新京報記者在臥底期間發現，科納檢測公司的辦公室里，幾乎每天都有人使用那三臺煙氣測試儀篡改、編造數據，同事和領導對此都習以為常。

　　污染物超標數十倍仍可合格

　　使用留有“后門”的監測儀器，并非只有西安的這家公司。在山西太原，同樣有環境檢測公司使用這一型號的儀器造假。

　　7月初，新京報記者應聘進入山西方創環境檢測有限公司，這家位于太原的公司成立于2015年，有二十多名員工，據公司采樣員介紹，他們公司每年能出具上千份環境監測報告。

　　該公司外出采樣時使用的也是由青島明華電子儀器有限公司生產的大流量煙塵（氣）測試儀。多名采樣人員向新京報記者證實，在查詢界面輸入密碼后，同樣可以隨意更改系統內的原始數據。

　　新京報記者嘗試發現，輸入密碼后包括采樣時長、含濕量和工況體積在內的原始數值均可以被修改。

　　山西方創環境檢測公司的造假手段同樣不只是偽造監測數據，他們還會在采樣過程中與被監測的企業串通，通過臨時添加藥劑的方式，確保監測時相關指標“暫時合格”。

　　7月11日，該公司多名采樣人員前往山西新鴻順能源有限公司進行廢氣監測，開始正式監測之前，采樣人員首先使用一臺便攜式紅外線煙氣分析儀對兩個排氣筒進行監測，此時儀器上給出的數據顯示，廢氣中二氧化硫含量最高時達到1600mg/m^3，“二氧化硫含量太高，聞都能聞到。”

　　《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》中規定，二氧化硫含量不能超過35mg/m^3，這意味著這家企業排放的廢氣中二氧化硫含量超標了四十多倍。

　　“二氧化硫含量高得不行，讓他們加藥。”一名采樣員吩咐。

　　當廠里的工作人員反饋已經加完藥，現場儀器測出的二氧化硫含量便迅速降低，“跟她說加藥可以，數值降下來了。”

　　二氧化硫含量降低之后，采樣人員才開始正式監測。不出所料，現場測出的各項指標均是合格。采樣結束之后，一名采樣人員不忘叮囑廠里工作人員，以后遇到檢查要及時加藥，“別人查的時候不合格就麻煩了。”

　　方創檢測的采樣主管告訴新京報記者，廠里添加的藥劑其實是脫硝液和片堿之類的物質，它們被加進去后很快會引發化學反應，達到脫硫脫硝的目的。

　　“之前我測的一家磚廠，本來測的數值超得不行，倒了一噸還是兩噸片堿，立竿見影，二氧化硫含量就成個位數了。”這位采樣主管透露說，這種嚴重超標的排污企業即便被環保部門查處，第三方監測公司也能擺脫責任，“哪怕被查到，就說最近沒買下（脫硫脫硝材料），也算是個理由，沒買下，它就沒法加，他們如果說我就從來不用，那就死得比咱還慘。”

　　既然通過添加藥劑的方式能有效降低二氧化硫含量，企業為何平時不用？一名采樣人員解釋說，排污企業主要為了節約成本，“加的這個藥貴，企業不舍得一直加。”

　　而在對山西京能呂臨發電有限公司的灰場進行廢氣監測時，幾名采樣員壓根兒沒有為采樣器接通電源，擺拍幾張照片后就離開，對該廠的噪聲監測也是擺拍完就走。

　　隨后，他們將采樣器帶回賓館，直接在賓館房間內進行了氣體監測，“不在這兒測，也得在其他地方測，得有數據。”

　　“包合格”成監測行業潛規則

　　“咱們這監測風氣不好，你給我做監測就必須得給我過，過不了我就找另一家。”張林認為，西安當地環境監測行業已形成了這樣的潛規則。

　　入行多年的賀強對此深有同感，“現在談個業務，付款都是先付百分之十，給錢我派人過去給你測，測完了出報告，人家看到合格了，才給你結尾款。”賀強告訴新京報記者，在這樣的背景下，遇到監測結果不合格企業，對方也會很強勢：“修改報告，或者再給我復測，直到合格為止。”

　　“數據超了實驗室就想辦法改，實驗室會先問你采樣的時候有沒有作假，就算你作假也不能說你采假數據了，你絕對要說我是實測的數據，然后皮球踢到實驗室，他們想辦法把這個數據改到不要超。”張林告訴記者，他所在的監測公司幾乎出的都是合格的報告，很少會出不合格的報告，“除非是上頭環保局（生態環境局）知道你這個數據本來就超標了，你再給出了不超標的，那不是往槍口上撞嗎？”

　　賀強介紹說，幾年前他剛入行時，情況并非如此，“那時候采樣人員地位比較高，以前人家還給塞紅包，現在給你打個招呼就不錯了”。張強認為，之所以出現這樣的變化，是因為第三方環境監測企業越來越多，彼此競爭加劇，“光我們這附近，差不多有十家，小的監測公司倒閉了一批又冒出來一批。”

　　太原的情況也比較相似，方創檢測的采樣主管向新京報記者透露，一些規模小的環境監測公司為了爭搶監測業務，惡性競爭，“現在拉業務全看價格了，一個項目像我們公司可能五萬塊錢能接，那種大公司最起碼十萬才能接，比我們更狠的公司，一萬塊錢也敢接，測也不測，一萬塊錢，就敢給你編個報告出來。”

　　“之前北京一家知名環境監測公司在太原開設了分公司，干了沒幾年就關門了，最后那段時間一個單子都接不到。”這名采樣主管介紹，從上門采樣，到實驗室分析化驗，第三方環境監測公司都需要付出一定成本，如果給出的報價太低，監測公司肯定會弄虛作假，“之前查出陽泉的一家環境監測公司造假，人家企業連排氣筒都沒有，它在報告里給人列出排氣筒的高度，出的數值，人家啥也沒有，他不知道咋出的，這就是我說的一萬塊錢都敢接的那種公司。”

　　一名山西本地環境監測業內人士告訴記者，當地一些比較大的公司，往往不敢弄虛作假，他們按照環境監測規范操作，報價自然比較高，然而業務卻經常被其他小公司搶走，“沒辦法，排污企業都會選擇報價低的，而且找這樣的公司測，人家包合格，我們怎么去競爭？”

　　“監測造假根源在于排污企業”

　　河北環境工程學院教授、武漢大學環境法研究所研究員曹曉凡認為，在價格方面開展惡性競爭，確實是環境監測公司弄虛作假的一個重要因素。

　　中國人民大學環境學院教授宋國君介紹說，目前第三方環境監測機構弄虛作假之所以比較常見，與近幾年我國大力推行的排污許可證制度有一定關系，“現在有了排污許可證，有了連續監測數據，實際上是排放管理要求變嚴了，環保部門和排污企業都有壓力，管理變嚴，又不想努力，就只有數據造假”。他認為造假亂象的根源還是在排污企業，“理論上環境監測機構是排污企業雇的，企業拿錢，那就是和企業一伙的，甚至說你不給我達標，我就找別人，他們被逼得不行，就鋌而走險造假。”

　　宋國君介紹說，要解決第三方環境監測造假的問題，首先還是要針對排污企業，“查出來就罰你排污企業，讓他造假也是自己負責，罰就是罰持有排污許可證的企業，這是你的責任。”

　　同時曹曉凡建議，環保部門要加大對環境監測領域的執法監管力度，“違法必究，這個市場才能規范發展，另外就是典型案例曝光，對其他企業有很大的警示教育意義。”

　　2023年2月27日，生態環境部公布3起第三方環保服務機構弄虛作假典型案例：廣東國環檢測技術股份有限公司環境監測弄虛作假案、格林斯凱（上海）環保科技發展有限公司故意更換監測樣品案、江蘇南京聯順機動車檢測服務有限公司出具虛假檢測報告案。

　　其中廣東國環檢測技術股份有限公司出具的80份監測報告存在未開展采樣分析直接出具監測數據、故意不真實記錄或者選擇性記錄原始數據、紙質原始記錄與電子存儲記錄不一致、用替代樣品進行分析等多種偽造或篡改監測數據的情形，造假報告涉及45家排污單位，涉案金額達66.49萬元。

　　2022年6月，中山市第一人民法院作出判決，該公司犯提供虛假證明文件罪，判處罰金20萬元；總經理羅某慧等5名人員分別被判處有期徒刑1年9個月至1年2個月不等，并處罰金。

　　（文中張林、賀強均為化名）

　　新京報暗訪調查組